A. 引言

1. 本《行動(dòng)計(jì)劃》將《原則宣言》中的共同展望和指導(dǎo)原則化作具體行動(dòng)方針，以通過(guò)更廣泛地利用基于信息通信技術(shù)的產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)達(dá)成國(guó)際共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)，包括《千年宣言》、《蒙特雷共識(shí)》和《約翰內(nèi)斯堡宣言》和《執(zhí)行計(jì)劃》中所確定的目標(biāo)，同時(shí)幫助各國(guó)跨越數(shù)字鴻溝?！对瓌t宣言》中構(gòu)想的信息社會(huì)將通過(guò)各國(guó)政府和所有其他利益相關(guān)方的合作和團(tuán)結(jié)一致得以實(shí)現(xiàn)。

2. 信息社會(huì)這一概念在不斷演進(jìn)，并已在世界各地產(chǎn)生不同影響，反映出各國(guó)發(fā)展階段的不同。技術(shù)和其它變革正在迅速改變著信息社會(huì)發(fā)展所處的環(huán)境。因此，本《行動(dòng)計(jì)劃》是在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面推進(jìn)信息社會(huì)的一個(gè)不斷演進(jìn)的平臺(tái)。信息社會(huì)世界高峰會(huì)議(WSIS)所具有的獨(dú)特的兩階段會(huì)議結(jié)構(gòu)使人們有機(jī)會(huì)充分考慮到這種演進(jìn)。

3. 在信息社會(huì)中，所有利益相關(guān)方均可發(fā)揮重要作用，尤其可以通過(guò)以下的伙伴關(guān)系發(fā)揮重要作用：

a) 各國(guó)政府在制定和實(shí)施綜合的、前瞻性的和可持續(xù)的國(guó)家信息通信戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。私營(yíng)部門和民間團(tuán)體通過(guò)與各國(guó)政府對(duì)話，在制定國(guó)家信息通信戰(zhàn)略中發(fā)揮重要咨詢作用。

b) 在基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容和應(yīng)用方面，私營(yíng)部門的承諾對(duì)于發(fā)展和普及信息通信技術(shù)非常重要。私營(yíng)部門不僅是市場(chǎng)的參與者，而且可以在更廣泛的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用。

c) 民間團(tuán)體的承諾和參與對(duì)于創(chuàng)建平等的信息社會(huì)和實(shí)施與信息通信技術(shù)相關(guān)的發(fā)展舉措具有同樣重要的意義。

d) 在將信息通信技術(shù)的使用與發(fā)展進(jìn)程相結(jié)合以及為建設(shè)信息社會(huì)和評(píng)估工作進(jìn)展而提供必要的資源方面，包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際和區(qū)域性機(jī)構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

B. 目的、目標(biāo)和指標(biāo)

4. 本《行動(dòng)計(jì)劃》的目的是建設(shè)一個(gè)包容性信息社會(huì)；將知識(shí)和信息通信技術(shù)的潛力用于發(fā)展；促進(jìn)信息和知識(shí)的使用，以便實(shí)現(xiàn)達(dá)成國(guó)際共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)，包括《千年宣言》中的目標(biāo)；在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的新挑戰(zhàn)。應(yīng)利用信息社會(huì)世界峰會(huì)第二階段會(huì)議評(píng)價(jià)和評(píng)估在彌合數(shù)字鴻溝方面取得的進(jìn)展。

5. 各國(guó)將在考慮到不同國(guó)情的同時(shí)，酌情在各自國(guó)家信息通信戰(zhàn)略框架內(nèi)并根據(jù)國(guó)家發(fā)展政策，制定信息社會(huì)的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)可以作為有益的基本標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量采取的行動(dòng)和評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)整體目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。

6. 根據(jù)達(dá)成國(guó)際共識(shí)并以國(guó)際合作為前提的發(fā)展目標(biāo)，包括《千年宣言》中的目標(biāo)，指示性指標(biāo)可以作為2015年之前加強(qiáng)連通性和更多地使用信息通信技術(shù)以實(shí)現(xiàn)本《行動(dòng)計(jì)劃》目的的全球性參考指標(biāo)。各國(guó)可根據(jù)不同的國(guó)情，在制定國(guó)家指標(biāo)時(shí)參照下列指標(biāo)：

a) 利用信息通信技術(shù)連接村莊，并建立社區(qū)接入點(diǎn)；

b) 利用信息通信技術(shù)連接大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)和小學(xué)；

c) 利用信息通信技術(shù)連接科研中心；

d) 利用信息通信技術(shù)連接公共圖書(shū)館、文化中心、博物館、郵局和檔案館；

e) 利用信息通信技術(shù)連接醫(yī)療中心和醫(yī)院；

f) 連接所有地方和中央政府部門，并建立網(wǎng)站和電子郵件地址；

g) 根據(jù)國(guó)情，調(diào)整所有中小學(xué)課程，以應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)；

h) 確保世界上所有的人都能得到電視和廣播服務(wù)；

i) 鼓勵(lì)內(nèi)容開(kāi)發(fā)并創(chuàng)造技術(shù)條件，使世界上所有語(yǔ)言均能在因特網(wǎng)上得到體現(xiàn)和使用；

j) 確保世界上一半以上的居民在可及范圍內(nèi)獲得信息通信技術(shù)。

7. 在實(shí)現(xiàn)這些目的、目標(biāo)和指標(biāo)的過(guò)程中，要特別關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的需求，尤其要關(guān)注《原則宣言》第11-16段所提及的國(guó)家、民族和群體的需求。

C) 行動(dòng)方針

C1. 各國(guó)政府和所有利益相關(guān)方在推動(dòng)信息通信技術(shù)促進(jìn)發(fā)展方面的作用

8. 各國(guó)政府和所有利益相關(guān)方有效參與信息社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)樾畔⑸鐣?huì)需要各方進(jìn)行合作并形成伙伴關(guān)系。

a) 在考慮不同國(guó)情的情況下，所有國(guó)家均應(yīng)鼓勵(lì)在2005年之前制定出包括必要的能力建設(shè)在內(nèi)的國(guó)家信息通信戰(zhàn)略。

b) 在為信息社會(huì)制定信息通信戰(zhàn)略和交流最佳做法的過(guò)程中，在國(guó)家層面啟動(dòng)有所有利益相關(guān)方參與(包括通過(guò)公眾/私營(yíng)伙伴關(guān)系參與)的結(jié)構(gòu)完整的對(duì)話進(jìn)程。

C) 在制定和實(shí)施國(guó)家信息通信戰(zhàn)略時(shí)，各利益相關(guān)方應(yīng)考慮到本地、區(qū)域和國(guó)家的需求與關(guān)注的問(wèn)題。欲使已采取的舉措發(fā)揮最大效益，就應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展的概念。私營(yíng)部門應(yīng)在本地、區(qū)域和國(guó)家層面上參與建設(shè)信息社會(huì)的具體項(xiàng)目。

d) 鼓勵(lì)每個(gè)國(guó)家在2005年前至少確立一個(gè)可以發(fā)揮作用的公私合作伙伴關(guān)系（PPP）或多部門伙伴關(guān)系（MSP）的范例，為未來(lái)行動(dòng)做出示范。

e) 為啟動(dòng)和促進(jìn)信息社會(huì)各利益相關(guān)方形成合作伙伴關(guān)系，在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面上確定機(jī)制。

f) 探討在國(guó)家層面為原住民建立利益相關(guān)多方門戶的可行性。

g) 到2005年，相關(guān)國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定出各自的利用信息通信技術(shù)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，包括可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)形式，并將其作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)千年宣言》所述目標(biāo)的有效途徑。

h) 各國(guó)際組織應(yīng)在其專業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)，包括在各自的網(wǎng)站上，公布由利益相關(guān)方提供的有關(guān)將信息通信技術(shù)納入其工作的成功經(jīng)驗(yàn)的可靠信息。

i) 鼓勵(lì)采取一系列相關(guān)措施，包括孵化器方案、風(fēng)險(xiǎn)資本投資（國(guó)內(nèi)和國(guó)際）、政府投資基金（包括針對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)（SMME）的微額貸款）、投資宣傳戰(zhàn)略、軟件出口配套活動(dòng)（貿(mào)易咨詢）、支持研發(fā)網(wǎng)絡(luò)以及軟件園區(qū)等。

C2. 信息通信基礎(chǔ)設(shè)施：信息社會(huì)的根基

9. 考慮到發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家已采用的相關(guān)解決方案，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容性的目標(biāo)、使所有人都能普遍、持續(xù)、在任何地方并以可承受的價(jià)格獲取信息通信技術(shù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施具有核心作用，有利于在國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊緣化地區(qū)的可持續(xù)連通性和接入。

a) 各國(guó)政府應(yīng)在國(guó)家發(fā)展政策的框架內(nèi)采取行動(dòng)，以便支持創(chuàng)造一種有助于向信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供必要投資和開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

b) 在國(guó)家信息通信戰(zhàn)略方面，根據(jù)指示性指標(biāo)，制定適當(dāng)?shù)钠毡榻尤胝吆蛻?zhàn)略及其實(shí)施措施，同時(shí)制訂信息通信技術(shù)連通性指標(biāo)。

c) 在國(guó)家信息通信戰(zhàn)略方面，根據(jù)指示性指標(biāo)，為向公眾開(kāi)放的機(jī)構(gòu)提供信息通信技術(shù)連接，并加強(qiáng)連通性，連接所有中小學(xué)、大學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、郵局、社區(qū)中心、博物館及其它機(jī)構(gòu)。

d) 發(fā)展并加強(qiáng)國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括通過(guò)衛(wèi)星及其他系統(tǒng)的服務(wù)提供，以便幫助提供能夠滿足各國(guó)及各國(guó)公民需求的容量和能夠提供基于信息通信技術(shù)的新業(yè)務(wù)所需的容量。支持國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)及（適當(dāng)時(shí)）其他相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展技術(shù)、規(guī)則和操作研究，從而：

i) 拓寬軌道資源獲取、確保全球頻率協(xié)調(diào)并提高全球系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化；

ii) 鼓勵(lì)公私合作伙伴關(guān)系；

iii) 推廣向邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)等服務(wù)欠缺地區(qū)提供的全球高速衛(wèi)星服務(wù)；

iv) 探索可提供高速連接的其他系統(tǒng)。

e) 在國(guó)家信息通信戰(zhàn)略方面，滿足老年人、殘疾人、兒童，特別是處于社會(huì)邊緣地位的兒童和其他處境不利群體和弱勢(shì)群體的特殊需要，包括通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃?、行政管理和立法措施，確保他們完全融入信息社會(huì)。

f) 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)和推出信息通信技術(shù)設(shè)備和服務(wù)，使包括老年人、殘疾人、兒童(特別是處于社會(huì)邊緣地位的兒童)和其他處境不利群體和弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有人都能方便地并以可承受的價(jià)格進(jìn)行使用，并在通用設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下和輔助性技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)一步推動(dòng)下，促進(jìn)開(kāi)發(fā)適合這些群體需要的技術(shù)、應(yīng)用和內(nèi)容。

g) 為了緩解文盲引發(fā)的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)價(jià)格可承受的技術(shù)和非文字型的計(jì)算機(jī)界面，以方便人們使用信息通信技術(shù)。

h) 開(kāi)展旨在為最終用戶提供適當(dāng)?shù)暮蛢r(jià)格可以承受的信息通信技術(shù)設(shè)備的全球性研發(fā)工作。

i) 在發(fā)達(dá)國(guó)家和尤其是發(fā)展中國(guó)家鼓勵(lì)使用包括衛(wèi)星在內(nèi)的閑置無(wú)線容量，為邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的邊遠(yuǎn)地區(qū)提供接入，并加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的低成本連通性。應(yīng)特別關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家為建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施所做出的努力。

j) 鼓勵(lì)創(chuàng)建和發(fā)展區(qū)域性信息通信技術(shù)骨干網(wǎng)和因特網(wǎng)交換點(diǎn)，以加強(qiáng)主要信息網(wǎng)絡(luò)間的連通性，降低互連成本，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入。

k) 制定以可承受的價(jià)格提高全球連通性的戰(zhàn)略，以幫助改善接入。以商業(yè)談判形式確定的因特網(wǎng)經(jīng)轉(zhuǎn)和互連互通費(fèi)用應(yīng)以客觀、透明和非歧視性為導(dǎo)向，并考慮到在此方面正在開(kāi)展的工作。

l) 鼓勵(lì)和促進(jìn)傳統(tǒng)媒介和新技術(shù)的混合使用。

C3. 獲取信息和知識(shí)

10. 信息通信技術(shù)可以使世界任何地方的人們都能幾乎即時(shí)地獲取信息和知識(shí)。個(gè)人、組織和社區(qū)均應(yīng)從知識(shí)和信息的獲取中受益。

a) 制定有利于開(kāi)發(fā)和推廣公用域信息的政策指導(dǎo)方針，使之成為在國(guó)際上促進(jìn)公眾獲取信息的重要手段。

b) 鼓勵(lì)各國(guó)政府利用各種通信資源，特別是因特網(wǎng)，向人們提供獲取公開(kāi)的官方信息的適當(dāng)渠道。鼓勵(lì)特別在新技術(shù)領(lǐng)域針對(duì)信息的獲取和公共數(shù)據(jù)的保護(hù)進(jìn)行立法。

C) 促進(jìn)研究和開(kāi)發(fā)，以方便所有人，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低下的群體、邊緣化群體和弱勢(shì)群體，獲取信息通信技術(shù)。

d) 各國(guó)政府及其它利益相關(guān)方應(yīng)建立可持續(xù)的多用途社區(qū)公共接入點(diǎn)，以可承受的價(jià)格或免費(fèi)的方式向公民提供各種通信資源，尤其是因特網(wǎng)的接入。這些接入點(diǎn)應(yīng)盡可能有足夠的能力，以便向圖書(shū)館、教育機(jī)構(gòu)、公共管理部門、郵政局所或其它公共場(chǎng)所的使用者，尤其是農(nóng)村和服務(wù)欠缺地區(qū)的使用者提供幫助，同時(shí)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IPR)，并鼓勵(lì)使用信息和共享知識(shí)。

e) 鼓勵(lì)開(kāi)展研究工作，并使所有利益相關(guān)方了解不同軟件模式所帶來(lái)的潛在機(jī)遇，同時(shí)了解包括專有、開(kāi)放源代碼和免費(fèi)軟件等模式的創(chuàng)建方式，以便加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，增加選擇自由度、增強(qiáng)價(jià)格的可承受性，并使所有利益相關(guān)方能夠評(píng)估最能滿足其需求的解決方案。

f) 各國(guó)政府應(yīng)積極鼓勵(lì)其公民和地方政府將信息通信技術(shù)作為工作中的一個(gè)基本工具加以使用。在此方面，國(guó)際社會(huì)及其他利益相關(guān)方應(yīng)支持地方政府的能力建設(shè)，將廣泛使用信息通信技術(shù)作為改善地方治理的手段。

g) 鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)信息社會(huì)的研究，包括對(duì)創(chuàng)新式組網(wǎng)的研究，對(duì)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、工具和應(yīng)用做適應(yīng)性調(diào)整，使所有人、特別是處境不利的群體都能利用信息通信技術(shù)。

h) 支持創(chuàng)建和開(kāi)發(fā)與信息社會(huì)相適應(yīng)的數(shù)字公共圖書(shū)館和檔案館服務(wù)，包括通過(guò)審議國(guó)家圖書(shū)館戰(zhàn)略和立法，從全球的角度認(rèn)識(shí)建立“混合圖書(shū)館”的必要性，并促進(jìn)世界各地圖書(shū)館之間的合作。

i) 鼓勵(lì)采取各種舉措，促進(jìn)(包括自由地和以可承受的價(jià)格)獲取公開(kāi)的刊物和書(shū)籍并使用公開(kāi)的科技信息檔案。

j) 支持在為所有利益相關(guān)方設(shè)計(jì)有效工具方面開(kāi)展的研發(fā)工作，以增強(qiáng)他們對(duì)不同軟件模式和許可證的認(rèn)識(shí)、評(píng)估和評(píng)價(jià)，從而確保優(yōu)選出最能因地制宜地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的合適軟件。

C4. 能力建設(shè)

11. 人人均應(yīng)具備必要的技能，以便從信息社會(huì)中充分受益。因此，能力建設(shè)和對(duì)信息通信技術(shù)的掌握至關(guān)重要。信息通信技術(shù)可以通過(guò)提供教育和師資培訓(xùn)、通過(guò)改善終身教育條件(包括正規(guī)教育以外人群的終身教育條件)以及提高專業(yè)技能，在世界范圍內(nèi)幫助實(shí)現(xiàn)普及教育。

a) 制定各國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，以確保信息通信技術(shù)充分融入教育和培訓(xùn)的各個(gè)層次，包括課程開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)管理，并支持終身教育的概念。

b) 在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層次制定和推廣利用信息通信技術(shù)進(jìn)行掃盲的計(jì)劃。

c) 利用圖書(shū)館、多用途社區(qū)中心和公共接入點(diǎn)等現(xiàn)有設(shè)施，通過(guò)設(shè)計(jì)和提供公共管理課程，并通過(guò)與所有利益相關(guān)方合作建立地方的信息通信技術(shù)培訓(xùn)中心，使所有人都能加強(qiáng)對(duì)信息通信技術(shù)的了解，并提高這方面的技能。應(yīng)特別關(guān)注處境不利群體和弱勢(shì)群體的情況。

d) 在國(guó)內(nèi)教育政策方面，同時(shí)考慮到對(duì)成年人進(jìn)行掃盲的需要，確保年輕人擁有使用信息通信技術(shù)的知識(shí)和技能，包括以創(chuàng)造性和創(chuàng)新型方式分析和處理信息的能力，并能共享專長(zhǎng)，全面參與到信息社會(huì)之中。

e) 各國(guó)政府應(yīng)與其他利益相關(guān)方合作，制定出能力建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批急需的、稱職且技能嫻熟的信息通信技術(shù)專業(yè)人員和專家。

f) 開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，展示基于信息通信技術(shù)的其它教育提供系統(tǒng)的影響，主要目的在于實(shí)現(xiàn)“全民教育”的指標(biāo)，包括基本的掃盲指標(biāo)。

g) 努力消除信息通信技術(shù)教育和培訓(xùn)中存在的性別障礙，并在信息通信技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域?yàn)閶D女和女童爭(zhēng)取平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。應(yīng)針對(duì)女童開(kāi)展早期科技介入教學(xué)計(jì)劃，以增加從事信息通信技術(shù)工作的婦女人數(shù)。加強(qiáng)將性別平等觀點(diǎn)納入信息通信技術(shù)教育最佳做法方面的交流。

h) 賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、特別是農(nóng)村和服務(wù)欠缺地區(qū)使用信息通信技術(shù)的能力，并促進(jìn)有用的和具有社會(huì)意義的內(nèi)容的制作，為所有人造福。

i) 出臺(tái)能夠?yàn)槿鎱⑴c信息社會(huì)提供機(jī)遇的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，在可能的情況下利用傳統(tǒng)游牧民族和原住民的信息網(wǎng)絡(luò)。

j) 設(shè)計(jì)和實(shí)施區(qū)域性和國(guó)際合作活動(dòng)，以著重提高發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員的能力，并將信息通信技術(shù)有效應(yīng)用到整個(gè)教育活動(dòng)中。在工作場(chǎng)所和家庭等教育機(jī)構(gòu)以外的地方提供教育也應(yīng)包括在內(nèi)。

k) 制定有關(guān)使用信息通信技術(shù)的具體培訓(xùn)計(jì)劃，以滿足對(duì)信息專業(yè)人士進(jìn)行教育的需要，其中包括檔案管理員、圖書(shū)管理員、博物館專業(yè)人員、科學(xué)家、教師、記者、郵政職工及其他相關(guān)專業(yè)群體。對(duì)信息專業(yè)人士的培訓(xùn)不僅應(yīng)注重開(kāi)發(fā)和提供信息通信服務(wù)的新方法和技術(shù)，而且應(yīng)注重相關(guān)的管理技能，以確保技術(shù)得到最佳使用。師資培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于信息通信技術(shù)的技術(shù)問(wèn)題、內(nèi)容開(kāi)發(fā)以及信息通信技術(shù)的潛力與挑戰(zhàn)。

l) 將遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)及其它形式的教育和培訓(xùn)作為能力建設(shè)計(jì)劃的組成部分。對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)處于不同水平的發(fā)展中國(guó)家和尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予特別的關(guān)注。

m) 促進(jìn)能力建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際和區(qū)域性合作，包括由聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)制定的國(guó)別計(jì)劃。

n) 推出設(shè)計(jì)新型信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)項(xiàng)目，將發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家之間的教育、培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)連接在一起。

O) 倘若志愿行動(dòng)與國(guó)家政策和當(dāng)?shù)匚幕椭C一致，則可成為一筆寶貴的財(cái)富，有助于提高人類有效利用信息通信技術(shù)工具和建設(shè)更具包容性信息社會(huì)的能力。尤其是在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)志愿者計(jì)劃，以提高信息通信技術(shù)促發(fā)展的能力。

p) 設(shè)計(jì)可以培訓(xùn)使用者增強(qiáng)自學(xué)和自我開(kāi)發(fā)能力的程序。

C5. 樹(shù)立使用信息通信技術(shù)的信心并提高安全性

12. 信心和安全是信息社會(huì)的主要支柱。

a) 促進(jìn)各國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)的合作以及與所有利益相關(guān)方在其它相關(guān)論壇的合作，以增強(qiáng)用戶信心，建立信任并保護(hù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的完整性；考慮信息通信技術(shù)目前所面臨的威脅和潛在威脅；并解決其它信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

b) 各國(guó)政府應(yīng)與私營(yíng)部門合作，通過(guò)以下方式防止、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和對(duì)信息通信技術(shù)的不當(dāng)使用：在考慮到這些領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展的工作的基礎(chǔ)上制定指導(dǎo)方針；考慮制定有利于有效查處不當(dāng)使用的立法；加強(qiáng)有效互助；強(qiáng)化國(guó)際層面對(duì)此類事件的防范、發(fā)現(xiàn)和恢復(fù)工作提供的機(jī)構(gòu)支持；鼓勵(lì)開(kāi)展教育，提高認(rèn)識(shí)。

c) 各國(guó)政府和其它利益相關(guān)方應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)用戶的教育，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)私密性和保護(hù)隱私方法的認(rèn)識(shí)。

d) 在國(guó)家和國(guó)際層面對(duì)垃圾信息采取適當(dāng)行動(dòng)。

e) 鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家法律開(kāi)展國(guó)內(nèi)評(píng)估，以消除有效使用電子文件和交易(包括電子鑒權(quán)手段)所面臨的障礙。

f) 利用信息通信技術(shù)使用安全領(lǐng)域內(nèi)的互補(bǔ)和相互強(qiáng)化舉措以及針對(duì)隱私權(quán)、數(shù)據(jù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的舉措或指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)信任和安全框架。

g) 分享信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的有效做法，并鼓勵(lì)所有相關(guān)各方采納這些做法。

h) 請(qǐng)有關(guān)各國(guó)建立事件實(shí)時(shí)處理和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并在這些聯(lián)絡(luò)點(diǎn)之間搭建一個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)，以便共享應(yīng)對(duì)事件的信息和技術(shù)。

i) 鼓勵(lì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)有助于在線交易的安全可靠的應(yīng)用。

j) 鼓勵(lì)相關(guān)國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)正在進(jìn)行的樹(shù)立信息通信技術(shù)使用信心并提高其安全性的工作做出積極貢獻(xiàn)。

C6. 環(huán)境建設(shè)

13. 為了最充分實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，各國(guó)政府需要?jiǎng)?chuàng)造一種值得信賴、透明和非歧視性的法律、監(jiān)管和政策環(huán)境。這方面的行動(dòng)包括：

a) 各國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)制定一種具有支持作用、透明、有利于競(jìng)爭(zhēng)和可以預(yù)測(cè)的政策、法律和監(jiān)管框架，適當(dāng)?shù)丶?lì)對(duì)信息社會(huì)的投資和社區(qū)發(fā)展。

b) 我們請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)成立一個(gè)因特網(wǎng)治理工作組，在一種確保發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各國(guó)政府、私營(yíng)部門和民間團(tuán)體充分和積極參與的機(jī)制的開(kāi)放和包容性進(jìn)程中，在相關(guān)政府間組織和國(guó)際組織與論壇的參與下，進(jìn)行調(diào)查，并在2005年之前視情況就因特網(wǎng)治理方面的行動(dòng)提出建議。該工作組應(yīng)：

i) 制定有關(guān)因特網(wǎng)治理的切實(shí)可行的工作定義；

ii) 確定與因特網(wǎng)治理有關(guān)的公共政策問(wèn)題；

iii)就各國(guó)政府、現(xiàn)有政府間和國(guó)際組織、其它論壇以及發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)部門和民間團(tuán)體各自的作用和責(zé)任形成共識(shí)；

iv) 就此活動(dòng)的結(jié)果起草一份報(bào)告，提交將于2005年在突尼斯召開(kāi)的信息社會(huì)世界峰會(huì)第二階段會(huì)議審議，并采取適當(dāng)行動(dòng)。

c) 請(qǐng)各國(guó)政府：

i) 促進(jìn)建立國(guó)家和區(qū)域性因特網(wǎng)交換中心；

ii)對(duì)各自的國(guó)家代碼頂級(jí)域名(ccTLD)進(jìn)行管理或在適當(dāng)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督；

iii)提高對(duì)因特網(wǎng)的認(rèn)識(shí)。

d) 與利益相關(guān)方合作，促進(jìn)區(qū)域根服務(wù)器的發(fā)展和國(guó)際化域名的使用，以克服接入障礙。

e) 各國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)修訂和充實(shí)各自的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以適應(yīng)信息社會(huì)的新要求。

f) 推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家有效參與信息通信技術(shù)國(guó)際論壇，并創(chuàng)造交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

g) 各國(guó)政府需制定本國(guó)的戰(zhàn)略，其中包括電子政務(wù)戰(zhàn)略，以使公共管理更為透明、高效和民主。

h) 建立一種使文件及其它電子信息記錄得到安全存儲(chǔ)和存檔的框架。

i) 各國(guó)政府和利益相關(guān)方應(yīng)積極對(duì)用戶開(kāi)展有關(guān)在線隱私和保護(hù)隱私手段的教育，提高他們的認(rèn)識(shí)。

j) 請(qǐng)利益相關(guān)方確保為促進(jìn)電子商務(wù)而設(shè)計(jì)的做法亦允許消費(fèi)者對(duì)是否采用電子通信做出選擇。

k) 鼓勵(lì)繼續(xù)圍繞有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制開(kāi)展工作，尤其是提出一個(gè)有助于解決爭(zhēng)端的替代爭(zhēng)端解決方式（ADR）。

l) 鼓勵(lì)各國(guó)政府與利益相關(guān)方協(xié)作，制定有助于弘揚(yáng)企業(yè)家精神、促進(jìn)創(chuàng)新和投資、同時(shí)尤其有助于增加?jì)D女參與的信息通信技術(shù)政策。

m) 鑒于信息通信技術(shù)在推進(jìn)中小型企業(yè)（SME）發(fā)展方面所具備的經(jīng)濟(jì)潛力，因此，應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)化行政程序、方便中小型企業(yè)獲得資金和增強(qiáng)其參與信息通信技術(shù)項(xiàng)目的能力來(lái)幫助這些企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

n) 各國(guó)政府應(yīng)按照其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為電子商務(wù)的模范使用者和率先采用者。

o) 各國(guó)政府應(yīng)與其他利益相關(guān)方合作，提高人們對(duì)全球電子商務(wù)國(guó)際互操作性標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識(shí)。

p) 各國(guó)政府應(yīng)與其他利益相關(guān)方合作，推動(dòng)制定和使用開(kāi)放的、可互操作的、非歧視的和需求驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

q) 國(guó)際電聯(lián)根據(jù)其條約制定能力對(duì)頻率進(jìn)行協(xié)調(diào)和分配，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在和價(jià)格可承受的接入的目的。

r) 國(guó)際電聯(lián)和其他區(qū)域性組織應(yīng)進(jìn)一步采取措施，確保所有國(guó)家均能在相關(guān)國(guó)際協(xié)議的基礎(chǔ)上，合理、有效和經(jīng)濟(jì)地使用并平等獲得無(wú)線電頻譜。

C7. 信息通信技術(shù)應(yīng)用：惠及生活的各個(gè)方面

14. 信息通信技術(shù)應(yīng)用可以在國(guó)家信息通信戰(zhàn)略框架內(nèi)支持公共管理、商業(yè)、教育和培訓(xùn)、衛(wèi)生、就業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和科學(xué)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。可包括在以下方面采取的行動(dòng)：

15. 電子政務(wù)

a) 實(shí)施旨在創(chuàng)新和提高公共管理與民主進(jìn)程的透明度、提高效率和密切與民眾關(guān)系的電子政務(wù)戰(zhàn)略。

b) 在各個(gè)層面制定適應(yīng)公民和企業(yè)需要的國(guó)家電子政務(wù)舉措和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源和公共物資的更有效分配。

C) 支持電子政務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際合作活動(dòng)，以增強(qiáng)各級(jí)政府的透明度、責(zé)任心并提高效率。

16. 電子商務(wù)

a) 鼓勵(lì)各國(guó)政府、國(guó)際組織和私營(yíng)部門宣傳國(guó)際貿(mào)易和使用電子商務(wù)可帶來(lái)的益處，并鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家使用電子商務(wù)模式。

b) 各國(guó)政府應(yīng)通過(guò)建設(shè)有利的環(huán)境和借助可廣泛獲得的因特網(wǎng)接入，努力激勵(lì)私營(yíng)部門進(jìn)行投資，促進(jìn)新的應(yīng)用和內(nèi)容開(kāi)發(fā)，并形成公私合作伙伴關(guān)系。

c) 各國(guó)政府的政策應(yīng)有利于扶助和擴(kuò)大信息通信技術(shù)行業(yè)的中小型企業(yè)和微型企業(yè)，有助于他們進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并以此作為致富扶貧戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

17. 電子學(xué)習(xí)（見(jiàn)C4節(jié)）

18. 電子衛(wèi)生

a) 推動(dòng)有國(guó)際組織參與的政府、規(guī)劃部門、衛(wèi)生專業(yè)人員和其他機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作，以建立可靠、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和價(jià)格可承受的衛(wèi)生保健和衛(wèi)生信息系統(tǒng)，并利用信息通信技術(shù)加強(qiáng)持續(xù)的醫(yī)療培訓(xùn)、教育和研究工作，同時(shí)尊重和保護(hù)公民的隱私權(quán)。

b) 方便對(duì)世界醫(yī)學(xué)知識(shí)和本地相關(guān)內(nèi)容資源的利用，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生研究和預(yù)防計(jì)劃并增進(jìn)女性和男性的健康，這些內(nèi)容可為涉及性和生殖健康、性傳播疾病和有關(guān)艾滋病病毒/艾滋病、瘧疾和肺結(jié)核等引起全世界關(guān)注的疾病的內(nèi)容。

c) 通過(guò)改善共同信息系統(tǒng)，對(duì)傳染性疾病的傳播發(fā)出警告并進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制。

d) 推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)交換國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)顧及人們對(duì)隱私的關(guān)注。

e) 鼓勵(lì)采用信息通信技術(shù)來(lái)改善和擴(kuò)大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與服務(wù)欠缺地區(qū)以及弱勢(shì)人口的醫(yī)療保健和醫(yī)療信息系統(tǒng)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到婦女在其家庭和社區(qū)中作為醫(yī)療服務(wù)提供者所發(fā)揮的作用。

f) 加強(qiáng)并拓展為災(zāi)難和突發(fā)事件提供醫(yī)療和人道主義援助而采取的信息通信技術(shù)舉措。

19. 電子就業(yè)

a) 在遵守所有相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)在國(guó)家層面上，根據(jù)公正與性別平等的原則，為以電子手段開(kāi)展工作的人員和雇主確定最佳做法。

b) 推出開(kāi)展工作和業(yè)務(wù)的新方式，旨在通過(guò)對(duì)信息通信技術(shù)與人力資源的投資，提高生產(chǎn)率、促進(jìn)發(fā)展和改善福利。

c) 推廣遠(yuǎn)程辦公，以使公民、特別是發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小型經(jīng)濟(jì)體的公民無(wú)需離開(kāi)自己的社會(huì)生活環(huán)境就可以為世界各地工作，并增加?jì)D女和殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)。在推廣遠(yuǎn)程辦公時(shí)，對(duì)于能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和留住技術(shù)勞動(dòng)力的戰(zhàn)略應(yīng)給予特別的關(guān)注。

d) 推廣面向女童的早期科技介入教學(xué)計(jì)劃，以增加信息通信技術(shù)公司中女性的數(shù)量。

20. 電子環(huán)境

a) 鼓勵(lì)各國(guó)政府通過(guò)與其他利益相關(guān)方合作，使用和推行信息通信技術(shù)，將其作為保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)使用自然資源的手段。

b) 鼓勵(lì)各國(guó)政府、民間團(tuán)體和私營(yíng)部門采取行動(dòng)，實(shí)施促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的項(xiàng)目和計(jì)劃，并實(shí)施以有利于環(huán)境安全的方式處理和循環(huán)利用廢棄的信息通信技術(shù)硬件與組件的項(xiàng)目和計(jì)劃。

c) 利用信息通信技術(shù)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)報(bào)并監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的影響，特別是在發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小型經(jīng)濟(jì)體。

21. 電子農(nóng)業(yè)

a) 利用信息通信技術(shù)，確保有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和食品業(yè)的信息得到系統(tǒng)化傳播，以方便公眾 (特別是農(nóng)村地區(qū)的公眾) 獲得全面、及時(shí)和詳細(xì)的知識(shí)與信息。

b) 公私伙伴關(guān)系應(yīng)力求最大程度地發(fā)揮信息通信技術(shù)作為改進(jìn)生產(chǎn)（數(shù)量和質(zhì)量）的手段的作用。

22. 電子科學(xué)

a) 在所有大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)推廣價(jià)格可承受且質(zhì)量可靠的高速因特網(wǎng)連接，以支持它們?cè)谏尚畔⒑椭R(shí)、開(kāi)展教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，并鼓勵(lì)在這些機(jī)構(gòu)間建立伙伴關(guān)系、開(kāi)展合作和交流。

b) 推廣電子出版、差別定價(jià)和開(kāi)放接入的舉措，使所有國(guó)家都能在平等基礎(chǔ)上以可承受的價(jià)格獲取科學(xué)信息。

c) 提倡利用同行的對(duì)口技術(shù)，以共享科學(xué)知識(shí)，共享已放棄收費(fèi)權(quán)利的科學(xué)著作作者撰寫(xiě)的預(yù)印和再版的科學(xué)著作。

d) 提倡在所有國(guó)家長(zhǎng)期、系統(tǒng)和有效地收集、傳播和保存諸如人口和氣象數(shù)據(jù)等重要的科學(xué)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。

e)制定原則和源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)合作和酌情有效利用收集到的科學(xué)信息與數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)研究。

C8. 文化多樣性與特征，語(yǔ)言多樣性與本地內(nèi)容

23. 文化和語(yǔ)言多樣性在促使人們尊重文化特征、傳統(tǒng)和宗教的同時(shí)，對(duì)于建設(shè)基于多種文化交流和區(qū)域與國(guó)際合作的信息社會(huì)至關(guān)重要。它是可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

a) 根據(jù)相關(guān)的、達(dá)成共識(shí)的聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件，包括聯(lián)合國(guó)教科文組織的《世界文化多樣性宣言》，制定有利于尊重、保護(hù)、提倡和加強(qiáng)信息社會(huì)中文化和語(yǔ)言多樣性以及文化遺產(chǎn)的政策。這包括鼓勵(lì)各國(guó)政府?dāng)M定文化政策，推動(dòng)文化、教育和科學(xué)內(nèi)容的制作，并發(fā)展符合用戶的文化和語(yǔ)言條件的本地文化行業(yè)。

b) 制定國(guó)家政策與法律，確保圖書(shū)館、檔案館、博物館及其它文化機(jī)構(gòu)能夠在信息社會(huì)中全面發(fā)揮其內(nèi)容（包括傳統(tǒng)知識(shí)）提供者的作用，特別通過(guò)不斷利用記錄的信息來(lái)發(fā)揮這一作用。

c) 支持通過(guò)開(kāi)發(fā)和使用信息社會(huì)技術(shù)來(lái)保護(hù)我們的自然和文化遺產(chǎn)的工作，將這些遺產(chǎn)作為當(dāng)今文化中栩栩如生的內(nèi)容提供給公眾。這包括開(kāi)發(fā)出確?？刹粩喃@取數(shù)字藏館中存檔的數(shù)字信息及多媒體內(nèi)容的系統(tǒng)，并對(duì)記載了人類歷程的檔案館、文化收藏品和圖書(shū)館提供支持。

d) 制定并實(shí)施相關(guān)政策，通過(guò)創(chuàng)建多種信息內(nèi)容和使用不同方式，包括通過(guò)對(duì)教育、科學(xué)和文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化來(lái)保護(hù)、肯定、尊重和促進(jìn)文化表達(dá)方式的多樣性以及原住民的知識(shí)和傳統(tǒng)。

e) 支持地方主管部門進(jìn)行的本地內(nèi)容的開(kāi)發(fā)、翻譯和改編，支持他們創(chuàng)建的數(shù)字檔案館和多種形式的數(shù)字和傳統(tǒng)媒體。這些活動(dòng)亦可推動(dòng)當(dāng)?shù)睾驮∶裆鐓^(qū)的發(fā)展。

f) 通過(guò)獲得傳統(tǒng)和數(shù)字媒體服務(wù)，提供與信息社會(huì)中個(gè)人的文化和語(yǔ)言相適應(yīng)的內(nèi)容。

g) 通過(guò)公私合作伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)創(chuàng)作形式多樣的本地及本國(guó)內(nèi)容，包括以用戶本國(guó)語(yǔ)言提供的內(nèi)容，并對(duì)所有藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)以信息通信技術(shù)開(kāi)展的工作予以承認(rèn)和支持。

h) 在以全民為對(duì)象的正規(guī)與非正規(guī)教育中強(qiáng)化重視性別平等的課程計(jì)劃，增強(qiáng)婦女對(duì)通信與媒體的了解，以提高女童和婦女了解和開(kāi)發(fā)信息通信技術(shù)內(nèi)容的能力。

i) 培養(yǎng)本地人才，開(kāi)發(fā)并傳播以本地語(yǔ)言制作的軟件及適應(yīng)包括文盲、殘疾人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低下群體和弱勢(shì)群體在內(nèi)的不同群體需求的內(nèi)容，尤其是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的此類群體。

j) 支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的媒體，扶植將傳統(tǒng)媒體與新技術(shù)相結(jié)合的項(xiàng)目，發(fā)揮其推廣使用本地語(yǔ)言記載和保存本地遺產(chǎn)（包括地貌和生物多樣性）方面的作用，并將其作為與農(nóng)村、閉塞地區(qū)和游牧地區(qū)溝通的手段。

k) 增強(qiáng)原住民以本族語(yǔ)言開(kāi)發(fā)內(nèi)容的能力。

l) 與原住民和傳統(tǒng)社區(qū)合作，賦予他們能力，使他們?cè)谛畔⑸鐣?huì)中能夠更有效地利用自己的傳統(tǒng)知識(shí)并從中受益。

m) 針對(duì)旨在區(qū)域和分區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)文化和語(yǔ)言多樣性的政策和手段，開(kāi)展知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和最佳做法交流?？梢愿鶕?jù)本行動(dòng)計(jì)劃中的具體事宜，建立區(qū)域和分區(qū)域工作組，以便集中力量，完成上述工作。

n) 在區(qū)域?qū)用嫔显u(píng)估信息通信技術(shù)對(duì)文化交流和互動(dòng)所做的貢獻(xiàn)，并在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的計(jì)劃。

o) 各國(guó)政府應(yīng)通過(guò)公私合作伙伴關(guān)系推進(jìn)技術(shù)和研發(fā)計(jì)劃，涉及的領(lǐng)域包括翻譯、圖像記錄和語(yǔ)音輔助服務(wù)，必要的硬件和多種軟件模式的開(kāi)發(fā)，包括專有軟件、開(kāi)放源代碼軟件和免費(fèi)軟件，如，標(biāo)準(zhǔn)字符集、語(yǔ)言編碼、電子詞典、術(shù)語(yǔ)與詞匯、多語(yǔ)種搜索引擎，機(jī)器翻譯工具、國(guó)際化域名、內(nèi)容參注以及綜合軟件和應(yīng)用軟件。

C9. 媒體

24. 形式和所有制多樣化的媒體作為參與者在建設(shè)信息社會(huì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，并被認(rèn)為是推動(dòng)言論自由和信息多元化的重要力量。

a) 鼓勵(lì)媒體——印刷、廣播和新型媒體——在信息社會(huì)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

b) 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)立法，保障媒體的獨(dú)立性和多元化。

c) 采取符合言論自由的適當(dāng)措施，抵制媒體內(nèi)容中的非法和有害內(nèi)容。

d) 鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家的媒體專業(yè)人員與發(fā)展中國(guó)家的媒體建立合作伙伴關(guān)系和聯(lián)系，特別是在培訓(xùn)領(lǐng)域。

e) 提倡媒體均衡地、多角度地展示女性和男性的形象。

f) 充分利用信息通信技術(shù)工具，減少國(guó)際上影響媒體的不均衡現(xiàn)象，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和技能開(kāi)發(fā)方面的不均衡現(xiàn)象。

g) 鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體彌合知識(shí)鴻溝并促進(jìn)文化內(nèi)容的傳播，特別是在農(nóng)村地區(qū)。

C10. 信息社會(huì)的道德內(nèi)涵

25. 信息社會(huì)應(yīng)遵從普遍認(rèn)同的價(jià)值觀，推進(jìn)公共利益，防止濫用信息通信技術(shù)。

a) 采取措施，促進(jìn)尊重和平，并堅(jiān)持自由、平等、團(tuán)結(jié)、容忍、責(zé)任共擔(dān)和崇尚自然的基本價(jià)值觀。

b) 所有利益相關(guān)方均應(yīng)提高他們對(duì)使用信息通信技術(shù)的道德內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。

c) 信息社會(huì)的所有參與者均應(yīng)推進(jìn)公共利益、保護(hù)隱私和個(gè)人信息，并按照法律規(guī)定采取適當(dāng)行動(dòng)和預(yù)防措施，防止信息通信技術(shù)的濫用，如，出于種族主義、種族歧視、仇外等動(dòng)機(jī)而從事的非法活動(dòng)和其它活動(dòng)，以及相關(guān)偏執(zhí)行為、仇恨、暴力和包括戀童癖、兒童賣淫和兒童色情在內(nèi)的各種虐待兒童的行為和販賣及剝削人口。

d) 請(qǐng)利益相關(guān)方，特別是學(xué)術(shù)界，繼續(xù)對(duì)信息通信技術(shù)的道德內(nèi)涵進(jìn)行研究。

C11. 國(guó)際和區(qū)域性合作

26. 所有利益相關(guān)方之間的國(guó)際合作對(duì)于實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃至關(guān)重要，這種合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以通過(guò)提供實(shí)施手段促進(jìn)普遍接入和彌合數(shù)字鴻溝。

a) 發(fā)展中國(guó)家政府在要求發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際合作和提供援助時(shí)，應(yīng)相應(yīng)提高信息通信技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)先地位。

b) 在《聯(lián)合國(guó)全球契約》的框架內(nèi)并根據(jù)《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，擴(kuò)大并加快促成公私合作伙伴關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將信息通信技術(shù)用于發(fā)展。

c) 請(qǐng)國(guó)際和區(qū)域組織在考慮區(qū)域性舉措的重要性的同時(shí)，將信息通信技術(shù)納入其主要工作計(jì)劃，并協(xié)助發(fā)展中國(guó)家的各級(jí)政府參與制定和實(shí)施國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，以支持實(shí)現(xiàn)《原則宣言》和本《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)。

D. 數(shù)字團(tuán)結(jié)議程

27. 數(shù)字團(tuán)結(jié)議程的目的在于創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)人力、財(cái)力和技術(shù)資源，從而使所有的男性和女性都能融入新興的信息社會(huì)之中。所有利益相關(guān)方在國(guó)內(nèi)、區(qū)域和國(guó)際層面的密切合作對(duì)實(shí)施此項(xiàng)議程至關(guān)重要。為了跨越數(shù)字鴻溝，我們需要更有效地利用現(xiàn)有的方法和機(jī)制，并充分探索新方法、新機(jī)制，以便為基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、能力建設(shè)和內(nèi)容開(kāi)發(fā)籌措資金，因?yàn)檫@些都是參與信息社會(huì)的必不可少的條件。

D1. 重點(diǎn)和戰(zhàn)略

a) 國(guó)家信息通信戰(zhàn)略應(yīng)成為包括扶貧戰(zhàn)略在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中一個(gè)不可分割的部分。

b) 應(yīng)通過(guò)更有效地共享和協(xié)調(diào)捐贈(zèng)方信息，并通過(guò)分析和共享從信息通信技術(shù)促發(fā)展項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)中汲取的最佳做法和教訓(xùn)，將信息通信技術(shù)全面納入官方發(fā)展援助(ODA)之中。

D2. 調(diào)動(dòng)資源

a) 所有國(guó)家和國(guó)際組織均應(yīng)如《蒙特雷共識(shí)》所述，積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造條件，以便增加可用資源并有效調(diào)動(dòng)資源，用于發(fā)展。

b) 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)做出切實(shí)努力，履行它們?cè)诎ā睹商乩坠沧R(shí)》之中向世界做出的為發(fā)展而融資的承諾?！睹商乩坠沧R(shí)》敦促尚未履行承諾的發(fā)達(dá)國(guó)家采取實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將其國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的0.7%作為官方發(fā)展援助提供給發(fā)展中國(guó)家，并將其國(guó)民生產(chǎn)總值的0.15-0.20%提供給最不發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。

c) 對(duì)于那些不堪債務(wù)重負(fù)的發(fā)展中國(guó)家，我們歡迎各方已經(jīng)采取的減少未償債務(wù)的舉措，同時(shí)希望在各國(guó)和國(guó)際層面上進(jìn)一步就此采取措施，其中包括酌情取消債務(wù)和做出其他安排。應(yīng)特別注意強(qiáng)化針對(duì)重債窮國(guó)開(kāi)展的舉措。這些舉措將有助于騰出更多的資源用于資助信息通信技術(shù)促發(fā)展的項(xiàng)目。

d) 由于認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)在促進(jìn)發(fā)展方面的潛力，我們因而進(jìn)一步提倡：

i) 發(fā)展中國(guó)家通過(guò)創(chuàng)造一種透明、穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)和有利的投資環(huán)境，更加努力地吸引國(guó)內(nèi)外私人投資方對(duì)信息通信技術(shù)進(jìn)行投資；

ii) 發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信息通信技術(shù)促進(jìn)發(fā)展方面的戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)做出響應(yīng)，將信息通信技術(shù)納入工作計(jì)劃，并幫助發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家制定和實(shí)施其國(guó)內(nèi)信息通信戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的輕重緩急和對(duì)上述承諾的落實(shí)情況加大努力，為發(fā)展中國(guó)家發(fā)掘信息通信技術(shù)潛力以促進(jìn)發(fā)展的工作提供更多的資金；

iii) 私營(yíng)部門應(yīng)對(duì)落實(shí)此數(shù)字團(tuán)結(jié)議程做出貢獻(xiàn)。

e) 在彌合數(shù)字鴻溝的工作中，我們進(jìn)行的發(fā)展合作應(yīng)有助于為國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴哪芰ㄔO(shè)、以相互認(rèn)可的條款進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)項(xiàng)目合作和專門技術(shù)交流等提供的技術(shù)和資金援助。

f） 盡管應(yīng)充分利用各種現(xiàn)有的金融機(jī)制，但在2004年12月底前應(yīng)完成對(duì)這些機(jī)制的全面審查，以確定這些機(jī)制是否足以應(yīng)對(duì)在利用信息通信技術(shù)促進(jìn)發(fā)展方面所面臨的挑戰(zhàn)。此項(xiàng)審查工作應(yīng)由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)支持的一個(gè)任務(wù)組進(jìn)行，并提交本峰會(huì)的第二階段會(huì)議進(jìn)行審議。根據(jù)審查結(jié)論，將考慮對(duì)融資機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，包括《原則宣言》所述的自愿性“數(shù)字團(tuán)結(jié)基金”的有效性、可行性及其建立。

g) 各國(guó)應(yīng)考慮建立國(guó)內(nèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)欠缺的農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)的普遍接入，從而彌合數(shù)字鴻溝。

E) 跟進(jìn)和評(píng)估

28. 應(yīng)通過(guò)可比的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和研究結(jié)果，制定現(xiàn)實(shí)的國(guó)際業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方法和基本標(biāo)準(zhǔn)（定性和定量）體制，以跟蹤本《行動(dòng)計(jì)劃》目的、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，同時(shí)要考慮不同國(guó)家的國(guó)情。

a) 與每個(gè)相關(guān)國(guó)家合作，制定并發(fā)布信息通信技術(shù)發(fā)展（數(shù)字機(jī)遇）綜合指數(shù)。該綜合指數(shù)可每年或每?jī)赡暝谝环荨缎畔⑼ㄐ偶夹g(shù)發(fā)展報(bào)告》中公布。綜合指數(shù)可顯示有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而報(bào)告則可根據(jù)各國(guó)國(guó)情對(duì)政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行分析研究，包括性別方面的分析。

b) 應(yīng)利用包括社區(qū)連通性指標(biāo)在內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明各國(guó)和國(guó)際范圍數(shù)字鴻溝的嚴(yán)重程度，并定期予以評(píng)估，同時(shí)跟蹤世界范圍內(nèi)利用信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)成國(guó)際共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)(包括《聯(lián)合國(guó)千年宣言》中的目標(biāo))方面所取得的進(jìn)展。

c) 國(guó)際和區(qū)域性組織應(yīng)定期針對(duì)各國(guó)對(duì)信息通信技術(shù)的普遍利用進(jìn)行評(píng)估并作出報(bào)告，以便為發(fā)展中國(guó)家信息通信技術(shù)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)。

d) 應(yīng)制定反映不同性別在信息通信技術(shù)的使用和需要方面情況的指標(biāo)，并確定可衡量的績(jī)效指標(biāo)，以評(píng)估所資助的信息通信技術(shù)項(xiàng)目對(duì)婦女和女童的影響。

e) 在匯總所有利益相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)際認(rèn)可的網(wǎng)站訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)明、便于訪問(wèn)和具有說(shuō)服力的形式建立并推出一個(gè)介紹最佳做法和成功事例的網(wǎng)站。該網(wǎng)站可以定期更新，并成為一種永久性的經(jīng)驗(yàn)交流途徑。

f) 所有國(guó)家和地區(qū)均應(yīng)開(kāi)發(fā)可以提供有關(guān)信息社會(huì)的統(tǒng)計(jì)信息的工具，包括基本指標(biāo)和對(duì)信息社會(huì)主要方面的分析。應(yīng)優(yōu)先考慮建立統(tǒng)一的、國(guó)際間可比的指標(biāo)體系，同時(shí)還要考慮到各國(guó)不同的發(fā)展水平。

F） 向信息社會(huì)世界峰會(huì)第二階段會(huì)議（突尼斯）邁進(jìn)

29．憶及聯(lián)合國(guó)大會(huì)第56/183號(hào)決議，并考慮到峰會(huì)日內(nèi)瓦階段會(huì)議的成果，將在2004年上半年召開(kāi)一次籌備會(huì)議，審議構(gòu)成峰會(huì)突尼斯階段會(huì)議重點(diǎn)的信息社會(huì)問(wèn)題，并就第二階段會(huì)議籌備進(jìn)程的結(jié)構(gòu)達(dá)成一致意見(jiàn)。根據(jù)本峰會(huì)有關(guān)突尼斯階段會(huì)議的決定，信息社會(huì)世界峰會(huì)第二階段會(huì)議應(yīng)特別考慮：

a) 以信息社會(huì)世界峰會(huì)日內(nèi)瓦階段會(huì)議成果為基礎(chǔ)，詳細(xì)制定最后的適當(dāng)文件，以便鞏固建設(shè)全球信息社會(huì)的進(jìn)程，縮小數(shù)字鴻溝并將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字機(jī)遇。

b) 在國(guó)家、區(qū)域和包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際層面上跟進(jìn)和實(shí)施《日內(nèi)瓦行動(dòng)計(jì)劃》是一種綜合和協(xié)調(diào)的方式，需要所有利益相關(guān)方參與其中，尤其應(yīng)通過(guò)利益相關(guān)方之間結(jié)成的伙伴關(guān)系予以實(shí)現(xiàn)。