2004年2月18日 北京

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組

眾所周知，電子郵件是互聯(lián)網(wǎng)最重要的應(yīng)用之一，電子郵件已經(jīng)成為一種極為重要和廣受歡迎的通信方式，是成千上萬的網(wǎng)民賴以進(jìn)行私人和商業(yè)聯(lián)系的手段。它的低成本和遍及全球的特點(diǎn)，使其極為方便和高效，并為經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和成長提供了前所未有的機(jī)遇。然而近年來全球范圍肆意傳播泛濫的垃圾郵件，占用了大量的傳輸帶寬和存儲(chǔ)空間，大大加重了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了用戶的使用效果，浪費(fèi)了用戶的時(shí)間和精力，已經(jīng)成為影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一顆“毒瘤”。

2001年，垃圾郵件占全球所有電子郵件數(shù)量總和的7%，2003年初已經(jīng)占到一半以上。中國的電子郵件服務(wù)提供者為治理垃圾郵件在技術(shù)上和管理上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，已經(jīng)過濾了大部分垃圾郵件，但是由于垃圾郵件數(shù)量急劇增加，治理效果不太明顯。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組于2003年先后組織調(diào)查并公布了兩批"垃圾郵件服務(wù)器IP地址名單"，共三百多個(gè)地址。多數(shù)被列入名單的IP地址所有者主動(dòng)采取了相應(yīng)的處理措施，但是仍然有少數(shù)名單中的IP地址所有者繼續(xù)發(fā)送垃圾郵件。協(xié)調(diào)小組全體成員單位對(duì)這些地址采取了過濾措施，對(duì)垃圾郵件的泛濫一度起到了良好的遏制作用。但是近期以來，我國垃圾郵件數(shù)量又開始反彈，嚴(yán)重影響了廣大用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正常使用。

作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組的成員單位，我們將繼續(xù)按照共同制訂的《反垃圾郵件規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范嚴(yán)格自律，通過行業(yè)自律形式自覺抵制垃圾郵件，并進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)水平，為用戶提供良好的服務(wù)。同時(shí)，我們也鄭重倡議政府有關(guān)部門加快反垃圾郵件的立法進(jìn)程，參照國際通行的做法，借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，建立政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛參與的反垃圾郵件體系，并加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，通過國際合作的共同努力，有效遏制垃圾郵件的泛濫。

我們認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)垃圾郵件的控制和防范，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，是廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶和從業(yè)者的共同愿望，我們?cè)敢馀c社會(huì)各界同仁一道，加快推進(jìn)反垃圾郵件立法進(jìn)程，盡快形成依法促進(jìn)和保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二○○四年二月十八日