胡啟恒理事長(zhǎng)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)第一屆政策與資源工作委員會(huì)成立大會(huì)發(fā)表講話。她首先對(duì)政策與資源工作委員會(huì)的成立表示祝賀，對(duì)所有當(dāng)選的委員會(huì)主任委員、副主任委員、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)表示祝賀。然后，她從各個(gè)方面談了對(duì)該工作委員會(huì)的認(rèn)識(shí)。

　　她說(shuō)：回想互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)發(fā)展的早期，那時(shí)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，我們剛剛加入互聯(lián)網(wǎng)，1994年實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全面連接。對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的體制結(jié)構(gòu)和大量的文件、政策以及各種資源分配的辦法開始逐步了解，感到大開眼界。同時(shí)也感到中國(guó)離世界還有太遠(yuǎn)距離。但是當(dāng)時(shí)我們的力量非常薄弱，只是一個(gè)小規(guī)模的專家委員會(huì)，沒(méi)有什么專門的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有政府的領(lǐng)導(dǎo)，也沒(méi)有人來(lái)委托我們做什么。但是我們感到我們必須這么做。因?yàn)榧热恢袊?guó)是跟國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接了，我們就必須要研究它的政策，必須去想怎么能得到更多的資源，怎么樣把根服務(wù)器從外國(guó)移到中國(guó)來(lái)等等問(wèn)題。還有那個(gè)時(shí)候的域名體系，也沒(méi)有一個(gè)正式體系，都是各方面的專家一起商量。回憶起當(dāng)時(shí)的情況再看看今天這個(gè)工作委員會(huì)的成立，我感覺(jué)到我們的政府已經(jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的確是領(lǐng)導(dǎo)比較到位了?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、CNNIC這些第三方的非政府的社會(huì)組織在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助政府一件一件地做好了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的許多事情，這個(gè)進(jìn)步是非常大的?；ヂ?lián)網(wǎng)要在中國(guó)發(fā)展必須有一個(gè)最基本的條件，那就是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要趨利避害。

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)今天成立這個(gè)政策與資源工作委員會(huì)，我認(rèn)為非常好。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大事情都是和政策、資源分不開的。

　　就工作委員會(huì)政策方面的職責(zé)，胡啟恒理事長(zhǎng)從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

　　她說(shuō)：對(duì)內(nèi)，我們這個(gè)工作委員會(huì)需要更多地給政府出謀劃策，向政府介紹報(bào)告世界上互聯(lián)網(wǎng)管理的辦法、所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何形成、技術(shù)如何發(fā)展……在開放的政策體系中發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)是一切工作的基礎(chǔ)，也是互聯(lián)網(wǎng)的靈魂。我們必須認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是開放的，我們的管理制度和管理理念與互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)還有相當(dāng)大的差距，要不斷地把這些講給大家聽，讓大家都明白這一點(diǎn)。要在開放體系中尋找符合我們國(guó)情的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合我們的國(guó)情向政府提出建議，如何加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，制定我們的政策。要把我們的立法政策、條例法規(guī)、管理辦法做好了，做得符合互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)管好，而不是把互聯(lián)網(wǎng)管死；另一方面也要注意，不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展放任自流，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展放任自流就是使它滅亡。把握好這二者的平衡點(diǎn)很重要。對(duì)外方面，政策問(wèn)題太多了。但I(xiàn)CANN的權(quán)力合法性來(lái)自于合同是最大的政策問(wèn)題。都說(shuō)ICANN是互聯(lián)網(wǎng)最高管理者，它本身的責(zé)任很重。但是我們都有不安全感。為什么？因?yàn)镮CANN的唯一權(quán)力根據(jù)就是美國(guó)商務(wù)部和ICANN簽訂的合同，美國(guó)商務(wù)部委托ICANN管理根服務(wù)器和域名系統(tǒng)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。ICANN并沒(méi)有成為一個(gè)真正意義上的國(guó)際組織。如果美國(guó)要把ICANN撤銷，另外找一個(gè)組織用另一套辦法來(lái)做，這246個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)此事沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)。這個(gè)問(wèn)題如果不解決，我們?nèi)绾文軌蛳嘈臝CANN是安全和穩(wěn)定的？如何能夠相信它能保證我們網(wǎng)民和國(guó)家的正當(dāng)利益？對(duì)此我們有非常大的不安全感。

　　另一個(gè)在地址分配方面，我們都知道美國(guó)一個(gè)大學(xué)的地址多于我國(guó)的地址這個(gè)不合理的現(xiàn)象。還有域名，域名國(guó)際化和國(guó)際化域名當(dāng)中各種各樣的政策問(wèn)題：要承認(rèn)各種語(yǔ)言文字在網(wǎng)上都有平等的機(jī)會(huì)，同時(shí)還有保持互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定和合理。如果所有的語(yǔ)言文字都要在這里反映的話，根服務(wù)器是要出問(wèn)題的。諸如此類的政策問(wèn)題都需要我們?nèi)シe極地參與。討論互聯(lián)網(wǎng)的任何問(wèn)題時(shí)都不能忘記最根本的一條就是互聯(lián)網(wǎng)是開放的。我們需要追蹤眾多的電子文檔、IETF的技術(shù)報(bào)告等等和政策有關(guān)的，需要追蹤了解、分析研究、并在可能的條件下積極參加和介入，發(fā)表我們的聲音去影響她們的決策。作為這么大的一個(gè)國(guó)家，同時(shí)也是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家，我們理應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的事務(wù)有更多的發(fā)言權(quán)和影響。

　　這些政策方面的重任落在工作委員會(huì)身上，希望你們能夠逐步提出政策報(bào)告、政策性建議和咨詢報(bào)告給我們的政府部門：信息產(chǎn)業(yè)部，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等等，作為其決策的依據(jù)。

　　資源問(wèn)題也包括兩個(gè)方面：一是把現(xiàn)有的資源管好了，再就是想辦法如何創(chuàng)造未來(lái)的新的資源?，F(xiàn)在IPV4已經(jīng)容納不下全世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而未來(lái)IPV6的技術(shù)還沒(méi)有成熟。ICANN理事會(huì)主席Vint Cerf指出：實(shí)施IPv6就像飛機(jī)在飛行中要更換發(fā)動(dòng)機(jī)一樣困難，現(xiàn)在全世界互聯(lián)網(wǎng)的精英們正在想辦法解決這一問(wèn)題。新的IPV6設(shè)根服務(wù)器是設(shè)唯一根呢？還是多個(gè)根？這些都需要未來(lái)去創(chuàng)造。但是對(duì)未來(lái)的地址資源我們的工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)盡量把信息溝通做好，把有關(guān)的情況介紹給我們的政府、相關(guān)的科研部門、工業(yè)部門，幫助她們了解未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況。我不相信下一代互聯(lián)網(wǎng)的資源要靠某一個(gè)國(guó)家關(guān)起門來(lái)向全世界保密開發(fā)出來(lái)。我們必須在開放的世界環(huán)境中參與創(chuàng)造未來(lái)的新的互聯(lián)網(wǎng)和新的資源。

　　不客氣地講，對(duì)IPv4這一代來(lái)說(shuō)，這一個(gè)船是美國(guó)人造的。我們是坐現(xiàn)成的船?，F(xiàn)在要造一個(gè)更大更好的船了，如何造，很困難。在創(chuàng)造的過(guò)程中難道我們中國(guó)人還要等著去做現(xiàn)成的船嗎？不行！我們一定要參與，參加創(chuàng)造未來(lái)的新的船。然而參加創(chuàng)造并不是自己關(guān)起門來(lái)造一個(gè)新的船，脫離了全世界是不可取的。如何在信息溝通方面，在政策上給我們的政府提供好的建議支持我們的專家去參與世界創(chuàng)造的過(guò)程，不失時(shí)機(jī)地使我們自己成為新一代資源的積極參與者，在未來(lái)得新的資源分配中，我們就會(huì)占有應(yīng)有的位置。

　　另外還有如何更好地應(yīng)用現(xiàn)有資源的問(wèn)題。現(xiàn)在常常提到的后工業(yè)社會(huì)和知識(shí)社會(huì)就是知識(shí)的傳播、傳輸、流通、共享和使用特別快、特別有效。作為協(xié)會(huì)的工作委員會(huì)，在這一方面我們應(yīng)當(dāng)打先鋒、做榜樣?，F(xiàn)在協(xié)會(huì)正在和CNNIC協(xié)作編撰一個(gè)年度的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書，把互聯(lián)網(wǎng)的許多資源拿來(lái)消化、吸收，進(jìn)行二次開發(fā)。白皮書不是原始材料而是經(jīng)過(guò)加工的，它會(huì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

　　這個(gè)工作委員會(huì)并不是孤立的，現(xiàn)在協(xié)會(huì)打算成立10個(gè)工作委員會(huì)，已經(jīng)成立了6個(gè)，將來(lái)還有4個(gè)。另外還有22個(gè)各省的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，已經(jīng)初步形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在這樣一個(gè)大家庭中，互聯(lián)網(wǎng)政策與資源工作委員會(huì)有它獨(dú)特的任務(wù)，重任在肩，希望各位委員在主任委員和副主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下，作出非常出色的貢獻(xiàn)并健康發(fā)展。