2007年8月28日，2007安全中國(guó)——計(jì)算機(jī)惡意程序治理法律環(huán)境高層研討會(huì)在北京隆重召開(kāi)。信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院信息化辦公室等多個(gè)政府部門(mén)的代表和來(lái)自20多家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表出席了此次研討會(huì)。與會(huì)人員就中國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)木馬等惡意程序的法律治理環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討和剖析，網(wǎng)絡(luò)安全立法得到進(jìn)一步推動(dòng)。

    本次研討會(huì)由國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）和《檢察日?qǐng)?bào)》聯(lián)合主辦，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作委員會(huì)協(xié)辦，由騰訊計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有限公司、北京金山軟件有限公司承辦，會(huì)議得到了政府、行業(yè)、法律、媒體等各界人士的支持與關(guān)注。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的飛速發(fā)展與普及，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長(zhǎng)，據(jù)《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)到了1.62億，成為了全球第二大網(wǎng)民國(guó)家。然而隨之而來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，病毒、木馬、黑客頻繁行動(dòng)，頻頻發(fā)生的網(wǎng)銀用戶、網(wǎng)上理財(cái)用戶以及游戲玩家被木馬等惡意程序盜號(hào)而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的情況讓眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全缺乏信心，這一切無(wú)疑對(duì)正在迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

    據(jù)金山毒霸2007年上半年互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告顯示，07年上半年金山毒霸共截獲新增病毒樣本總計(jì)111，474種，與去年同期增加了23%。其中木馬病毒新增數(shù)占總病毒新增數(shù)的68.71％，高達(dá)76593種。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)約有4000萬(wàn)個(gè)人網(wǎng)銀用戶有八成以上習(xí)慣在網(wǎng)上進(jìn)行交易或炒股。iResearch的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年第一季度國(guó)內(nèi)第三方支付市場(chǎng)交易額規(guī)模達(dá)到160億元，比去年同期增長(zhǎng)4倍多。

    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)黃澄清秘書(shū)長(zhǎng)表示，“經(jīng)濟(jì)利益”已經(jīng)成為病毒等惡意程序制造者最大的驅(qū)動(dòng)力，惡意程序制造者已經(jīng)不再是以炫耀自己的技術(shù)為目的，也不再是單打獨(dú)斗，而是結(jié)成了團(tuán)伙，有的人負(fù)責(zé)盜取銀行或網(wǎng)游帳號(hào)，有的人負(fù)責(zé)銷(xiāo)贓，從而形成了一整條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從事此類(lèi)惡意行為的成本很低，收益很大，但調(diào)查處理的成本卻很高，這是其愈演愈烈的根本原因之一 。

    國(guó)務(wù)院信息辦政策規(guī)劃組秦海司長(zhǎng)表示，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的進(jìn)步不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，目前我們一方面在積極運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)保障互聯(lián)網(wǎng)安全，另一方面也在積極研究和推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)安全立法和執(zhí)法工作，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，后者更為緊迫、更為重要，關(guān)系國(guó)家信息化建設(shè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

    目前我國(guó)在相關(guān)法律、法規(guī)方面還亟待進(jìn)一步完善，而近期來(lái)自社會(huì)各界的聲音越來(lái)越強(qiáng)烈地表明對(duì)類(lèi)似木馬等計(jì)算機(jī)惡意程序進(jìn)行法律界定并針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法的工作已經(jīng)迫在眉睫。

    會(huì)上，來(lái)自政府部門(mén)的代表和來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表分別從立法執(zhí)法和技術(shù)分析角度圍繞網(wǎng)絡(luò)惡意行為定義、網(wǎng)絡(luò)犯罪的判定、調(diào)查取證和處罰等相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了熱烈討論。與會(huì)代表一致認(rèn)為：

    一、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)治理惡意軟件的普及宣傳工作、共同提高互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全意識(shí)和防范手段。

    二、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府主管部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶之間在網(wǎng)絡(luò)安全立法執(zhí)法工作上的的聯(lián)系和交流，共同推動(dòng)國(guó)家在有關(guān)治理惡意軟件的立法、執(zhí)法等方面的工作。

    三、網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究與合作，積極為國(guó)家立法機(jī)關(guān)提供技術(shù)和信息上的支持，并配合執(zhí)法機(jī)關(guān)加大對(duì)惡意互聯(lián)網(wǎng)程序的打擊。