2012年9月11日，由工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等單位指導(dǎo)，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的2012（第十一屆）中國互聯(lián)網(wǎng)大會在北京國際會議中心隆重開幕。大會主題為“開放?誠信?融合——迎接移動互聯(lián)新時代”。

    工業(yè)和信息化部尚冰副部長出席大會并做主旨報告。以下是發(fā)言內(nèi)容：

    尊敬的胡啟恒理事長，各位來賓，各位朋友：

    大家上午好！很高興參加2012年中國互聯(lián)網(wǎng)大會?！伴_放?誠信?融合——迎接移動互聯(lián)新時代”是一個具有鮮明時代特征的會議主題，昭示了互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢。對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來講，開放是發(fā)展的不竭動力，誠信是發(fā)展的基本保障，融合是發(fā)展的前進方向。當(dāng)前，我們的行業(yè)正在由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時代向移動互聯(lián)網(wǎng)新時代加快邁進，呈現(xiàn)出勃勃生機。在這里，我對本次大會的召開表示熱烈的祝賀！

    近年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模不斷擴大，技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新日益活躍，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加豐富多樣，政策法律環(huán)境逐步完善，管理體系進一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至今年6月底，我國互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到1.5Tbps，網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率約40%。其中，手機網(wǎng)民數(shù)量達到3.88億，已經(jīng)超越臺式電腦網(wǎng)民數(shù)量，全國范圍內(nèi)使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達54%，微博用戶超過2.7億人。今年上半年，我國電子商務(wù)交易規(guī)模達到3.3萬億元，同比增長14%。應(yīng)該說，隨著經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)已演變?yōu)樯鐣a(chǎn)的新工具、經(jīng)濟貿(mào)易的新途徑、科技創(chuàng)新的新平臺、公共服務(wù)的新手段、文化傳播的新載體、民意表達的新媒介、生活娛樂的新空間，互聯(lián)網(wǎng)在帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)兩化深度融合、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、提升政府管理和公共服務(wù)水平、促進社會主義文化建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量、增強國家綜合競爭力等方面發(fā)揮了越來越突出的作用，做出了越來越重要的貢獻。

    “十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，這為互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展提供了難得的機遇和廣闊的空間，同時也要求互聯(lián)網(wǎng)必須加快融合創(chuàng)新步伐，進一步增強全面服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等各項政策、規(guī)劃的相繼發(fā)布實施，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的宏觀環(huán)境日趨向好。當(dāng)前，在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)指引下，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的要求，統(tǒng)籌發(fā)展、管理和安全，通過規(guī)劃、政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研用合力，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)又好又快發(fā)展，推動我國由互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強國加快轉(zhuǎn)變。

    剛才，苗部長在致辭中已經(jīng)圍繞加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展力度、加強創(chuàng)新能力建設(shè)和行業(yè)管理等問題提出了要求。借此機會，我結(jié)合苗部長的要求，就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的重點工作具體談5點意見，供大家參考。

    第一，繼續(xù)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造步伐，著力構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。從當(dāng)前情況看，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，在寬帶普及率和接入速度等方面與國際先進水平差距較大，且區(qū)域和城鄉(xiāng)普及程度差異顯著，數(shù)字鴻溝依然存在。全行業(yè)要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，通過“寬帶普及提速工程”等項目的組織實施，大力推進網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。一是要廣泛推進光纖到戶和光進銅退改造，擴大公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋范圍，提升寬帶用戶接入速率和實際體驗。二是要加強頂層設(shè)計和同業(yè)合作，合理布局網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，切實改善網(wǎng)間互聯(lián)互通，同時要因地制宜、積極探索，大力推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。三是要積極發(fā)展新一代移動通信，不斷改善3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和信號質(zhì)量，統(tǒng)籌推進LTE商用。四是要扎實推進村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動，加快提高廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力，逐步降低資費水平。五是要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》有關(guān)要求，盡快形成可行的網(wǎng)絡(luò)過渡技術(shù)方案，并在試點城市積極穩(wěn)妥地推進IPv6商用部署。

    第二，大力推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，全面支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，普及是基礎(chǔ)，應(yīng)用是關(guān)鍵。我們要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)應(yīng)用的廣度和深度，促進信息化和工業(yè)化深度融合，推動形成層次高、帶動性強的消費新熱點，滿足人民群眾日益增長的信息消費需求。一是要加強互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與綜合集成，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的研發(fā)設(shè)計體系，以及高效協(xié)同的供應(yīng)鏈管理、營銷管理體系，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要大力推進互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的應(yīng)用，根據(jù)實際需求，發(fā)展面向“三農(nóng)”的形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)綜合信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生產(chǎn)生活提供有力的信息化支撐。三是要推進互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)業(yè)中的普及和深化應(yīng)用，推動金融、商貿(mào)、物流、旅游、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域的信息化改造和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，延伸拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進服務(wù)業(yè)高端發(fā)展和向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。四是要加強互聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療、社保、人口等民生領(lǐng)域中的應(yīng)用，通過先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平。

    第三，著力加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?；ヂ?lián)網(wǎng)在短短幾十年時間里從無到有、從小到大，迅速成為現(xiàn)代社會重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，這主要得益于它的開放性和持續(xù)不斷的創(chuàng)新。當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)正處在快速變革融合的發(fā)展時期，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)格局正在重構(gòu)，新的發(fā)展機遇正在孕育。我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然近年來發(fā)展迅速，但總體來看，業(yè)務(wù)創(chuàng)意、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)模式還主要以跟隨為主，原始創(chuàng)新較少，因此，全行業(yè)要增強使命感和緊迫感，加快提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。一方面，行業(yè)管理部門要積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方力量，加大資金支持和財稅金融等政策扶持力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面，廣大企業(yè)和科研單位要著眼長遠發(fā)展，敢為人先，加大創(chuàng)新投入，加強前瞻性、針對性研究和技術(shù)、業(yè)務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前特別要注重移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展各類互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，在操作系統(tǒng)、應(yīng)用平臺、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強合作，優(yōu)勢互補，在互利共贏的原則基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展。

    第四，加快完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，積極營造公平競爭和誠信守則的市場環(huán)境。與快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相比，我國當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系顯得還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)也比較滯后，部分企業(yè)的社會責(zé)任意識、公平競爭意識有待進一步加強，損害消費者合法權(quán)益等現(xiàn)象時有發(fā)生。在后續(xù)工作中，一方面，各級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門要加強與相關(guān)方面的溝通協(xié)作，大力加強法律法規(guī)和制度建設(shè)、工作機制建設(shè)、技術(shù)平臺建設(shè)，加快完善市場監(jiān)管體系，強化基礎(chǔ)管理，加大市場監(jiān)管力度，公平、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，及時研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題，加快健全規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場秩序的長效機制。另一方面，廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要進一步提升大局意識、責(zé)任意識，遵從行業(yè)規(guī)則和商業(yè)道德，加強內(nèi)部管理，合法誠信經(jīng)營，公平理性競爭，認真履行社會責(zé)任和義務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，自覺抵制惡意排擠或詆毀競爭對手等不良行為，出現(xiàn)爭議時應(yīng)通過協(xié)商、行政、司法等正當(dāng)渠道尋求解決，不能惡意炒作、惡性競爭，更不能損害消費者合法權(quán)益。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在加強行業(yè)自律等方面做出了積極努力和重要貢獻。希望協(xié)會進一步完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，加強社會宣傳和公眾監(jiān)督，引導(dǎo)廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，共同維護公平、公正、有序的市場秩序，為建立開放共贏的行業(yè)生態(tài)體系貢獻力量。

    第五，切實加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，為互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。對互聯(lián)網(wǎng)來說，其開放性是一把雙刃劍，在不斷推動行業(yè)快速發(fā)展的同時，也不可避免地引發(fā)了各種安全問題。可以說，互聯(lián)網(wǎng)的安全和發(fā)展與生俱來、相伴而行。當(dāng)前，隨著新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展和信息化深入推進，互聯(lián)網(wǎng)安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息竊取、病毒傳播等安全事件和違法犯罪活動頻發(fā)多發(fā)，社會各方面都十分關(guān)注。我們要充分認識加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的重要性、緊迫性和艱巨性，在加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，切實采取措施維護好網(wǎng)絡(luò)與信息安全。對行業(yè)管理部門來說，要加快健全完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，組織各方力量做好宣傳教育、基礎(chǔ)管理、專項治理、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查等工作，加大互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理力度，堅決遏制各類有害和不良信息傳播，切實保障用戶個人信息安全，保護未成年人健康成長。對相關(guān)企業(yè)來說，要落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各項防護措施，健全日常監(jiān)測和應(yīng)急處置手段，針對移動即時通信、應(yīng)用軟件商店等重點業(yè)務(wù)認真開展安全評測和風(fēng)險評估，及時消除安全威脅和隱患，切實提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護水平，保障重點網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行和重要數(shù)據(jù)的安全，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對廣大網(wǎng)民來說，要進一步增強安全防范意識，規(guī)范網(wǎng)上行為，同時，要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，理性思考、文明創(chuàng)作，進行積極、健康、有益的網(wǎng)絡(luò)表達和互動，通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新興社交平臺，弘揚美德，傳遞正能量，促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。

    各位來賓、各位朋友！互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前信息通信業(yè)發(fā)展最快、競爭最激烈、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，抓住互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)變革的歷史機遇，推動我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，意義重大，任重道遠。希望廣大企業(yè)和專家學(xué)者充分利用中國互聯(lián)網(wǎng)大會這一交流平臺，暢所欲言，集思廣益，大家齊心協(xié)力，共同推動我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展再上一個新臺階！最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功。謝謝大家！

工業(yè)和信息化部尚冰副部長做主旨報告