寬帶中國(guó)戰(zhàn)略提速提質(zhì)提效
——工業(yè)和信息化領(lǐng)域2014年重點(diǎn)工作述評(píng)之六

    2014年是“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，面對(duì)新形勢(shì)，在工業(yè)和信息化部的精心組織和通信行業(yè)的不懈努力下，“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)取得了豐碩成果：全國(guó)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)突破2億戶；光纖網(wǎng)用戶占比達(dá)34.1%，同比提高12.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)8M及以上寬帶用戶比例達(dá)到38.9%，全面邁入4M+時(shí)代；TD-LTE基站已達(dá)73.3萬(wàn)個(gè)，4G用戶超過9000萬(wàn)戶?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

    “寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略推進(jìn)扎實(shí)有力

    當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。從國(guó)際看，寬帶搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、塑造新時(shí)期國(guó)家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用日趨突出，已成為各國(guó)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。高速安全、自主可控的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保障國(guó)家安全的基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)看，寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息社會(huì)重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石。

    作為推進(jìn)中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措和戰(zhàn)略選擇，國(guó)務(wù)院于2013年8月出臺(tái)了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚全社會(huì)力量，加快構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新活力，提供新動(dòng)力。

    為有效推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的落地，2014年，工業(yè)和信息化部通過持續(xù)實(shí)施“寬帶中國(guó)”年度專項(xiàng)行動(dòng)、啟動(dòng)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程、組織評(píng)選“寬帶中國(guó)”示范城市、出臺(tái)《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》等系列舉措，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)寬帶水平的穩(wěn)步提升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟剛剛發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，2014年第四季度，中國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均可用下載速率達(dá)到4.25Mb/s，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續(xù)增加，達(dá)到14個(gè)省市；中西部省份的網(wǎng)速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個(gè)百分點(diǎn)。

    不僅如此，7個(gè)新增國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的建成開通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴(kuò)容776G，全國(guó)互聯(lián)總帶寬達(dá)到2430G，網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著提升，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障得到有效強(qiáng)化。2014年也是通信村村通工程實(shí)施十周年，經(jīng)過全行業(yè)的不懈努力，全國(guó)通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比例分別達(dá)到100%和93.5%，將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民的目標(biāo)再次向前推進(jìn)。

    4G開啟通信業(yè)發(fā)展新征程

    2013年12月4日，工業(yè)和信息化部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通頒發(fā)TD-LTE制式的4G牌照；2014年6月27日，工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通分別在16個(gè)城市開展LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)，8月28日混合組網(wǎng)試驗(yàn)范圍擴(kuò)大至40個(gè)城市，12月18日又增加到56個(gè)城市。2014年成為中國(guó)的4G商用元年，中國(guó)主導(dǎo)的4G技術(shù)TD-LTE正式走上商用舞臺(tái)，兩大國(guó)際主流技術(shù)的融合發(fā)展揭開新篇章。

    在工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委與地方政府的大力支持下，以中國(guó)移動(dòng)為代表的三大運(yùn)營(yíng)商全力以赴攻堅(jiān)克難，我國(guó)4G發(fā)展屢創(chuàng)奇跡。僅僅一年時(shí)間，我國(guó)就部署4G基站73.3萬(wàn)個(gè)，建成全球最大的4G網(wǎng)，覆蓋超過300個(gè)國(guó)內(nèi)城市，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋；發(fā)展4G用戶9700萬(wàn)戶，成功拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，撬動(dòng)信息消費(fèi)近萬(wàn)億元……這是全球移動(dòng)通信領(lǐng)域任何一代技術(shù)從未有過的發(fā)展速度，這是我國(guó)通信自主創(chuàng)新歷程的重要里程碑。

    實(shí)踐證明，4G商用一年來，已在提升大眾信息生活質(zhì)量、帶動(dòng)ICT產(chǎn)業(yè)騰飛、拉動(dòng)信息消費(fèi)等方面產(chǎn)生巨大效應(yīng)。一方面，我國(guó)無(wú)線寬帶覆蓋水平和質(zhì)量快速提升，社會(huì)大眾能以更低廉的價(jià)格獲得連接更快、應(yīng)用更豐富的信息服務(wù)，相關(guān)行業(yè)能借助4G技術(shù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接共享國(guó)家發(fā)展的信息紅利。另一方面，運(yùn)營(yíng)業(yè)、制造業(yè)上千億元市場(chǎng)投資得以撬動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)近萬(wàn)億元的產(chǎn)品銷售和數(shù)萬(wàn)億元的應(yīng)用開發(fā)。

    商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年在投資增速持續(xù)回落的情況下，消費(fèi)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”的作用，而“信息消費(fèi)高速增長(zhǎng)”是消費(fèi)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)之一。在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及新產(chǎn)品更新加快的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)通信器材銷售、信息服務(wù)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。2014年1月~12月，4G通信快速普及，激發(fā)手機(jī)更新?lián)Q代需求，限額以上企業(yè)全年通信器材銷售額同比增長(zhǎng)32.7%，比上年增加12.3個(gè)百分點(diǎn)。

    更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的是，4G商用一年不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且有力地帶動(dòng)了我國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的快速提升。目前，中國(guó)企業(yè)正成為4G標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者。在全球LTE專利數(shù)中，中國(guó)企業(yè)占比超過20%；在全球TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，隨處可見中國(guó)企業(yè)的身影，這也進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略開辟了新空間。而且，依托高速4G網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正打開新的上行空間，智能家居、移動(dòng)醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山……信息化與工業(yè)化融合所創(chuàng)造的價(jià)值將更為可觀。

    值得關(guān)注的是，在中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，TD-LTE全球市場(chǎng)發(fā)展全面提速。截至2014年10月底，GTI（TD-LTE全球發(fā)展倡議）已擁有114家運(yùn)營(yíng)商成員和95家廠商合作伙伴，全球已有26個(gè)國(guó)家開通42張TD-LTE商用網(wǎng)，另有76張商用網(wǎng)絡(luò)正在計(jì)劃部署中，建成后將覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲的10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)正迎來全球規(guī)模商用時(shí)代。