新京報(bào)訊（記者 白金蕾）3月3日，一年一度的全國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”正式開啟，全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向兩會(huì)提交七份書面建議，涉及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技倫理、粵港澳大灣區(qū)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等熱點(diǎn)問題。

作為來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)的一線代表，馬化騰從工作實(shí)踐入手，建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；建議加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，并提出應(yīng)特別重視科學(xué)研究與應(yīng)用中的倫理問題。

過去兩年，馬化騰連續(xù)建言粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。近期，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，馬化騰也再次帶來(lái)相關(guān)建議，期待將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

馬化騰還對(duì)未成年人保護(hù)、就業(yè)、環(huán)保等社會(huì)民生問題提出了務(wù)實(shí)建議，如建立識(shí)別未成年人的統(tǒng)一平臺(tái)，便于管理未成年人總體上網(wǎng)時(shí)間，以及家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)；積極探索全民社會(huì)保障制度創(chuàng)新，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

鼓勵(lì)云平臺(tái)發(fā)展，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

過去20年，我國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，深刻改變了人們的生活和學(xué)習(xí)方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)踏步而來(lái)，將深刻改變生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)企業(yè)將成為真正的主角。

馬化騰認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供歷史機(jī)遇和技術(shù)條件，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)公司不是與傳統(tǒng)企業(yè)賽跑競(jìng)爭(zhēng)，而是作為其“數(shù)字化助手”，做好連接器、工具箱和生態(tài)共建者，幫助實(shí)體產(chǎn)業(yè)在各自的賽道上成長(zhǎng)為世界冠軍。

在《關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)，加快5G和IPv6全面商用部署；促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)云、金融云、政務(wù)云、醫(yī)療云、教育云、交通云等各類云平臺(tái)加快發(fā)展，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

馬化騰提出，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障，建立政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的安全治理機(jī)制；積極開展國(guó)際交流合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究，提高科技創(chuàng)新“含金量”

近年來(lái)，我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在研發(fā)成果質(zhì)量、專利授權(quán)率等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被“卡脖子”的狀況，進(jìn)一步暴露出我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)方面的短板。

馬化騰認(rèn)為，基礎(chǔ)科學(xué)研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)力量 加強(qiáng)中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究的建議》中提出，從國(guó)家層面推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究投入多元化，除中央財(cái)政加大投入，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、公益基金、個(gè)人等社會(huì)力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有意愿的企業(yè)積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用側(cè)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的力度。

書面建議還提出，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)，打通基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設(shè)科研創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制；強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)的普及和教育力度，引導(dǎo)社會(huì)力量提升科普水平，加強(qiáng)科技后備力量的培養(yǎng)，為中國(guó)未來(lái)20年至30年可持續(xù)的科技競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)廣泛應(yīng)用，釋放了巨大的創(chuàng)新潛力，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，存在忽視社會(huì)效益，片面利用科技手段追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏制度規(guī)則導(dǎo)致新技術(shù)濫用等問題。

馬化騰認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、數(shù)字時(shí)代的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)都離不開科技倫理，發(fā)揮科技倫理在科技創(chuàng)新中的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和規(guī)范作用，才能促使科技活動(dòng)朝著更有利于人類的方向發(fā)展。

在《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理建設(shè) 踐行科技向善理念的建議》中，馬化騰提出，加強(qiáng)科技倫理的制度化建設(shè)，在國(guó)家層面制定倫理準(zhǔn)則，引導(dǎo)和規(guī)范新技術(shù)應(yīng)用，在國(guó)際層面積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推動(dòng)新技術(shù)領(lǐng)域的全球治理；加快研究數(shù)據(jù)、人工智能、基因編輯等新興技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)則問題，如在數(shù)據(jù)規(guī)則方面，應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護(hù)的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為。馬化騰還建議，要加強(qiáng)科技倫理的教育宣傳，鼓勵(lì)全社會(huì)踐行“科技向善”的理念。

為兒童上網(wǎng)加把“鎖”， 監(jiān)護(hù)人授權(quán)才能登錄

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。隨著未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越早，結(jié)合青少年身心成長(zhǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，已成為社會(huì)共識(shí)。3月1日，騰訊啟動(dòng)了“兒童鎖”模式測(cè)試，13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前，將被強(qiáng)制要求登記認(rèn)證，只有在監(jiān)護(hù)人授權(quán)完成“解鎖”后才能登錄，且登錄之后仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時(shí)間限制。也就是說，從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長(zhǎng)說了算。

行業(yè)專家認(rèn)為，“兒童鎖”是業(yè)界一次全新的模式探索，通過企業(yè)提供的技術(shù)工具，讓家長(zhǎng)擁有充分知情和授權(quán)的權(quán)力，更直接有效地管控孩子的游戲行為。同時(shí)，家長(zhǎng)也可以運(yùn)用好“兒童鎖”，對(duì)孩子進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)，以良性互動(dòng)培養(yǎng)更好的親子關(guān)系，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

馬化騰連續(xù)三年提交相關(guān)建議，關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)。在今年的《關(guān)于多措并舉加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的建議》中，馬化騰建議從觸網(wǎng)管理、家長(zhǎng)介入、企業(yè)技術(shù)措施、大眾觀念培養(yǎng)等角度多措并舉，更系統(tǒng)有效地實(shí)現(xiàn)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

馬化騰建議，由國(guó)家牽頭，在各企業(yè)既有的防控措施和家長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立“一站式”的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用管理平臺(tái)，既能控制未成年人的全網(wǎng)在線時(shí)長(zhǎng)，也便于監(jiān)護(hù)人更深層介入，對(duì)孩子上網(wǎng)進(jìn)行個(gè)性化管理。

書面建議還提出，加快制定符合國(guó)情的“適齡提示”制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的信息保護(hù)，同時(shí)扶持具有正向價(jià)值的信息和產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)；全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用的科學(xué)認(rèn)知；推動(dòng)相關(guān)研究組織和社會(huì)組織建立，加強(qiáng)相關(guān)問題研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)數(shù)字人才教育，提高數(shù)據(jù)共享效益

我國(guó)有9億多勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大的任務(wù)。馬化騰此次還帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)改革 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策的建議》。他提出，通過實(shí)質(zhì)性措施降低企業(yè)稅費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力；發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)供給；進(jìn)一步推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供全方位就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字人才教育，深化勞動(dòng)力供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

同時(shí)，他特別提到，完善分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范，積極探索全民社會(huì)保障體系，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，馬化騰提交了《關(guān)于推動(dòng)深入開展國(guó)家公園體系建設(shè)的建議》，建議在政策層面，通過相關(guān)法律立法及修訂，理順自然保護(hù)地的土地產(chǎn)權(quán)問題；在研究層面，加大對(duì)海洋國(guó)家公園的投入，開展海洋國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)；在技術(shù)層面，由自然保護(hù)地業(yè)務(wù)主管部門牽頭建立國(guó)家公園大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享與分析應(yīng)用，提高信息資源效益，助力國(guó)家公園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三度建言粵港澳大灣區(qū)，加快數(shù)字政府建設(shè)

作為在粵港澳大灣區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)家，馬化騰一直關(guān)注并推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)。繼2017年和2018年兩會(huì)連續(xù)建言，今年馬化騰還提交了《關(guān)于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢(shì) 全面加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式公布，標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展開啟了新篇章。一年多來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展：頂層設(shè)計(jì)成型、基礎(chǔ)設(shè)施貫通、民生人文融合、走向全球拓展。

馬化騰建議粵港澳大灣區(qū)發(fā)展繼續(xù)立足實(shí)際，突出“市場(chǎng)主導(dǎo)、數(shù)字支撐、國(guó)際視野、多元共存”的新特色，并提出四點(diǎn)具體建議：

首先，更好地發(fā)揮大灣區(qū)開放門戶優(yōu)勢(shì)，培育灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集群。吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立總部，深化香港和深圳科技合作，支持澳門開放多元發(fā)展，加強(qiáng)大灣區(qū)與泛珠三角區(qū)域合作。

其次，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)。研究組建以金融科技為特色的“灣區(qū)開發(fā)銀行”，促進(jìn)制造業(yè)融合升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效能，培育面向全球市場(chǎng)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

再次，更好地激發(fā)高端人才潛力，加快研究出臺(tái)“灣區(qū)英才計(jì)劃”。整合大灣區(qū)內(nèi)各項(xiàng)人才政策，研究設(shè)立“灣區(qū)大學(xué)”，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)青年交流合作。

最后，更好地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，提升企業(yè)家和社會(huì)各界參與水平。設(shè)立具有廣泛代表性的大灣區(qū)決策咨詢機(jī)構(gòu)；加快大灣區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境；不斷激發(fā)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)活力；培育具有大灣區(qū)特色的企業(yè)家精神。

新京報(bào)記者 白金蕾 編輯 汪世軍 校對(duì) 盧茜